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"脱欧"马拉松抵达终点,欧洲发展迎来更多稳定性

发布时间:2020-12-26 13:40:13  |  来源:中国网  |  作者:  |  责任编辑:叶开
关键词:脱欧,欧洲,英国

董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲所


12月24日晚,英欧双方终于就英国“脱欧”后经贸关系协定完成谈判并最终达成协议,在圣诞节的平安夜前给双方民众送上了一份令人安心的圣诞礼物,也给这场“脱欧”长跑划上不完美但有效缓解对立和紧张的句号,也为疫情中的欧洲乃至全球AM娱乐注入更多有利因素贡献。


AM娱乐平台官网从“脱欧”谈判的整个进程特别是2020年下半年英欧双方密集却立场悬殊的互动来看,双方在最后一刻达成协议实属不易,各方均对谈判收官报以高度评价。欧盟委员会主席冯德莱恩指出,英欧之间达成“公平、平衡的协议”,使得欧盟在“后脱欧时代”轻装上阵再出发。欧盟脱欧事务首席代表巴尼耶则指出,欧盟在英国脱欧和构建新双边关系的谈判中有效保护了欧盟的利益。英国首相约翰逊则更为兴奋,宣称协议保护了英国的法律和命运,是一项“属于所有欧洲人的好协议”。英镑兑美元汇率则冲上1.355:1,达到2020年的最高点,显示了市场和商界对于协议达成的欢迎态度。


从长达2000页的协议文本来看,最终协议能够达成,仍是基于双方在关键性问题上找到妥协方案或者是姿态性的让步。此前,谈判的三大结构性难题包括了公平竞争环境、争端解决和捕鱼权三大矛盾,都得到了暂时性的安排。就贸易竞争和监管规则而言,双方承诺在环保、社会保护、气候等领域“遵循共同的高标准”,在国家补贴问题上达成共同原则。在争端解决方面,协议提出了构建共同争端解决机制,以及国内执行机制来维护公平市场竞争,在出现重大分歧问题时将随之构建独立仲裁机构。而在渔业问题上,英欧双方提出设置2026年6月之前为过渡期,此前欧盟在英捕鱼份额将比现有水平削减25%,过渡期后则每年进行谈判确认配额。与此同时,英欧协议号称自由度高于欧加和欧日贸易协定,其保证了“包括农业在内所有产业的零关税和零补贴”。


事实上,英欧之间就贸易问题形成了共同的解决方案,即基于“共同认可的标准”各自建立可相互对接的标准和机制,以保证解决贸易摩擦、维护主权以及保证欧盟标准和规则有效性这三者间的有效结合在捕鱼权问题上英欧之间亦从各自角度“为本方争取了利益”,而2026年过渡期则更像是在无协议“脱欧”风险日益临近背景下,双方共同在部分问题上搁置争议,以早期安排避免整体协议的流产。


AM娱乐平台官网因此,这份协议的达成,也体现了双方在疫情和无协议“脱欧”双重挑战背景下,将“脱欧”之初的巨大期待慢慢落到“及时止损”共识上的基础。在“脱欧”之初,欧盟力争“拒绝使英国继续享有成员国待遇”的目标,英国则寻求“完全主权”和“原有市场便利性”两者兼具的诉求双方相互诉求不仅具有较大鸿沟,更在“回避贸易等方面巨大冲击”的目标面前需要进行巨大的磨合努力。事实上,双方在谈判进程中,已经适当接受了各自的诉求。比如英国以自己的方式遵循着欧盟监管规则,欧盟则接受了英国达成高自由度及高标准FTA的提议,并且通过贸易协定条款保证此前英欧间享有的贸易便利性条件,反映了双方磨合并寻找共同空间的有效性。事实上,无论是英国还是欧盟都面临了数十年以来最严峻AM娱乐衰退因无协议而造成部分意义上的“AM娱乐脱钩”,则可能让双方乃至世界AM娱乐面对无法想象的结果。因此,英欧间及时达成协议,不仅是双方AM娱乐关系的托底基石,同时也避免全球层面及各国针对欧洲地区市场和供应链形成的投资遭遇更大的动荡,提振了全球商界的信心。


然而,英欧关系“再也回不到过去”,也随着协议达成而木已成舟。同时英国“退出欧洲单一市场”亦落于纸上,未来双方经贸关系仍然是“减少摩擦”而非保持现状,部分领域势必遭遇一定的新壁垒和摩擦。比如金融服务业中英国将彻底失去单一市场框架下的“单一牌照”待遇,英国金融机构必须在欧洲大陆建立分部才能开启原有业务。同时“零关税零配额”以及规则相互认证,并不能改变英吉利海峡与爱尔兰岛重新出现边界与海关的事实,双方贸易与产业链“无缝衔接”亦一去不返。同时人员自由流动也将相互限制,仍需进一步的便利性安排。英国预算责任办公室此前预计,相较留在欧盟,即使与欧盟达成协议,“脱欧”也将使英国在未来15年内面临4%的国内生产总值损失。欧盟委员会文件亦指出,企业仍会因脱欧而付出不小代价,出口商将面临额外的边境检查和文书工作。因此,修复英国脱欧给AM娱乐联系乃至相互信任带来的创伤亦道阻且长,同时诸多不可逆的负面影响也将长期存在。


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